日前，國土資源部網(wǎng)站正式公布第二輪頁巖氣探礦權(quán)中標(biāo)結(jié)果。本輪頁巖氣探礦權(quán)出讓招標(biāo)產(chǎn)生了19個區(qū)塊16家中標(biāo)候選企業(yè)，其中中央企業(yè)6家、地方企業(yè)8家、民營企業(yè)2家。
業(yè)內(nèi)人士表示，從招標(biāo)情況看，政府進(jìn)一步加大了市場的開放力度，讓民營企業(yè)、外企以及合資企業(yè)廣泛參與，民營企業(yè)的順利中標(biāo)也表明頁巖氣發(fā)展在體制、機(jī)制上有了可喜的變化。頁巖氣第二輪招標(biāo)開放準(zhǔn)入，是我國能源行業(yè)一次重要變革。更重要的是，政府采取的包括補(bǔ)貼在內(nèi)的一系列鼓勵措施將推動頁巖氣開采熱潮到來。
不過，金銀島天然氣市場分析師蒲德琴表示，僅僅放開礦權(quán)準(zhǔn)入條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我國的監(jiān)管體系尚未成型。美國的頁巖氣能夠大力發(fā)展，主要?dú)w功于其完善的監(jiān)管體系。今后，頁巖氣行業(yè)的發(fā)展，還需要政府部門在管網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)、資金、環(huán)保等多方面的配套措施，各個部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)。否則，一旦遇到問題，將會影響我國頁巖氣的發(fā)展進(jìn)度。
由于我國頁巖氣開發(fā)起步較晚，并且沒有掌握頁巖氣開發(fā)的核心技術(shù)，加之我國的政策環(huán)境、商業(yè)條件與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)，且頁巖氣開發(fā)成本太高，相應(yīng)的環(huán)保技術(shù)也還存在問題。因此，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為目前中國頁巖氣開發(fā)條件并不成熟。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，2013年發(fā)展勢頭較好的將是煤層氣。頁巖氣屬于剛剛起步的非常規(guī)天然氣，關(guān)注度很高，其預(yù)期優(yōu)勢包括巨大頁巖氣儲量、允許民營及境外企業(yè)參與以及政府補(bǔ)貼等，但相應(yīng)的水資源問題、技術(shù)瓶頸、價格和行業(yè)體制等問題也比較突出。
但也有專家認(rèn)為，我國頁巖氣資源豐富，開發(fā)潛力大，商業(yè)化條件好。同時，我國頁巖氣開采的技術(shù)裝備已有一定基礎(chǔ)，可通過國際合作和自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先。我國在鉆機(jī)、壓裂車組、井下設(shè)備等裝備制造方面已有較強(qiáng)的技術(shù)和生產(chǎn)能力，國內(nèi)公司的鉆井設(shè)備已批量出口美國用于頁巖氣開發(fā)。而且與常規(guī)天然氣關(guān)鍵在“找氣”不同的是，頁巖氣開發(fā)的關(guān)鍵在“采氣”，在相對確定的產(chǎn)氣區(qū)塊上，一旦資金大規(guī)模投入，極有可能在較短時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。
據(jù)國家發(fā)改委、財(cái)政部、國土資源部和國家能源局正式印發(fā)的《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》，未來5-10年，我國將大力推進(jìn)頁巖氣開發(fā)利用，計(jì)劃到2015年頁巖氣年產(chǎn)量將達(dá)65億立方米，2020年頁巖氣年產(chǎn)量達(dá)到600億-1000億立方米，經(jīng)濟(jì)價值巨大。
此外，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持頁巖氣開發(fā)，其中2012年-2015年的中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況予以調(diào)整。
蒲德琴表示， 一系列的措施不難看出國家對頁巖氣開采的重視，這也增強(qiáng)了企業(yè)的信心，為頁巖氣的開采起到保駕護(hù)航的作用，這預(yù)示著頁巖氣開采熱潮將到來。
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