2月12日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表了連任之后的第一次國情咨文演講。在演講中，奧巴馬強調(diào)了討論與應(yīng)對氣候變化的重要性，并提議將聯(lián)邦研發(fā)經(jīng)費，特別是關(guān)于清潔能源的研發(fā)經(jīng)費金額提高一倍。
但是，他即將面對一項不利因素——旨在未來10年削減1.2萬億美元預(yù)算赤字的“自動削減開支計劃”將于3月1日正式生效。這意味著，屆時，美國關(guān)于國防能源的研發(fā)經(jīng)費會被削減7.6%，其他能源科技研發(fā)經(jīng)費會被削減5.1%。
那么，奧巴馬所需的錢從哪里來呢?業(yè)內(nèi)專家表示，為了實現(xiàn)這一提議，維持甚至提高美國能源研發(fā)經(jīng)費水平，奧巴馬政府可以采取重新分配之前能源項目經(jīng)費等措施。
美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會高級政策分析師馬修·斯坦普介紹說，在12日的演講中，奧巴馬要求將研發(fā)經(jīng)費的額度恢復(fù)到美蘇太空軍備競賽時的水平，這意味著，該國研發(fā)經(jīng)費將翻一番，而與能源科技研發(fā)相關(guān)的經(jīng)費則將增加約50億美元。奧巴馬同時提議，設(shè)立一項金額為20億美元的能源安全信托基金，其資金來源或為該國石油和天然氣的使用開采租金以及原本用于開發(fā)運輸替代燃料項目的經(jīng)費。
馬修·斯坦普表示，雖然“自動削減開支計劃”使得能源研發(fā)經(jīng)費翻倍的難度增大，但奧巴馬通過轉(zhuǎn)移支付生產(chǎn)稅抵免資金(一種風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展津貼)，還是能夠基本湊齊所需資金的。
據(jù)了解，美國國會曾于今年年初決定擴大生產(chǎn)稅抵免政策的適用范圍，并將為此投入約120億美元的資金。而一些業(yè)內(nèi)人士認為，這項津貼并不能促進各廠商開發(fā)新技術(shù)。
“生產(chǎn)稅抵免津貼的主要作用僅僅是增加了風能產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，卻未能促進其創(chuàng)新。”斯坦普說，“當前，我們耗費了數(shù)十億美元，卻使風能產(chǎn)業(yè)一次又一次地使用現(xiàn)有技術(shù)。這項津貼的確可以保證風能產(chǎn)業(yè)不致衰退，但卻無法使其建立內(nèi)在的創(chuàng)新機制。”
斯坦普認為，這些資金應(yīng)當被用于其他研發(fā)項目，或資助下一代風能技術(shù)的開發(fā)。美國威斯康星大學(xué)公共事務(wù)與環(huán)境研究教授格雷格·內(nèi)梅特也建議，應(yīng)逐步停止這項政策，以迫使風能企業(yè)進行創(chuàng)新。
不過，奧巴馬政府似乎尚無更改這項政策的打算。在與此次國情咨文一同發(fā)布的白宮情況說明中，奧巴馬提議要將生產(chǎn)稅抵免政策永久化，使得美國風能產(chǎn)業(yè)獲得穩(wěn)定的資金投入。
而對于奧巴馬關(guān)于設(shè)立能源安全信托基金的建議，斯坦普認為，如果能夠充分利用石油與天然氣開采使用租金，吸引20億美元的目標還是可以實現(xiàn)的。
斯坦普認為，信托基金將會為能源科技研發(fā)項目帶來穩(wěn)定的資金流，并使其免受行業(yè)波動的影響。而這一點，對低碳技術(shù)研發(fā)特別重要。
此外，雖然從長期來看，讓穩(wěn)定而大量的資金流入清潔能源研發(fā)項目必須得到國會的批準，但是這并不意味著，奧巴馬不可以采取其他手段。
他曾多次強調(diào)，如果國會拒絕通過氣候變化法案，他將采取“高級行動”。其中包括為煤炭業(yè)設(shè)置更加嚴格的政策，以及命令軍隊更多地使用替代能源。
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