2007年的廈門、2011年的大連、2012年的寧波……一場(chǎng)場(chǎng)因PX而引起的市民“散步事件”讓化工項(xiàng)目與沿海城市成為水火不容的“冤家”。
PX真的可怕嗎?人們?yōu)槭裁匆郧翱逝我M(jìn)大型化工企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，如今卻談“化”色變?怎樣使化工企業(yè)成為與城市發(fā)展相契相融的一道綠色風(fēng)景線?
這些問(wèn)題的答案都需要從當(dāng)下社會(huì)發(fā)展和人們對(duì)環(huán)保訴求的變化中求解。在兩會(huì)代表委員對(duì)綠色發(fā)展的熱烈討論中，建立在信息透明基礎(chǔ)之上的“信任”成為尋找這些答案的路標(biāo)。
“PX是低毒的，并不是大家所認(rèn)為的劇毒品。PX是生產(chǎn)中間品，被生產(chǎn)成產(chǎn)品后，是無(wú)毒的，實(shí)際上不可能對(duì)人體造成什么危害。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家環(huán)保部原副部長(zhǎng)張力軍告訴本報(bào)記者。
全國(guó)人大代表、中國(guó)化工集團(tuán)總經(jīng)理任建新也對(duì)PX的環(huán)境影響做出解釋：“PX跟煤油對(duì)環(huán)境的影響是一樣的。我們每天的生活都離不開(kāi)汽油、煤油和柴油。PX離我們生活非常近，是個(gè)非常普通的化工項(xiàng)目。”
既然PX對(duì)環(huán)境影響不大，人們?yōu)槭裁磳?duì)以PX為代表的化工項(xiàng)目還如此抵制?
“居民對(duì)化工項(xiàng)目的恐懼心理，說(shuō)到底是政府和媒體的失職。PX到底是什么?政府沒(méi)有告知制度，媒體在報(bào)道時(shí)也有偏向。說(shuō)PX有劇毒，老百姓就會(huì)不自覺(jué)地去維權(quán)。”張力軍說(shuō)。
沒(méi)有化工產(chǎn)品知識(shí)的普及，沒(méi)有正確輿論的引導(dǎo)，在人們對(duì)生態(tài)環(huán)境要求越來(lái)越高的今天，人們對(duì)化工項(xiàng)目的印象依然停留在“高危、高污染、高消耗”的階段，而并不了解化工產(chǎn)品的特性和生產(chǎn)過(guò)程，也不相信這些影響是可以通過(guò)管理和技術(shù)來(lái)控制的，所以對(duì)于化工項(xiàng)目的到來(lái)會(huì)本能地選擇拒絕。
資料顯示，面積僅1300平方公里的東京灣是世界PX的主產(chǎn)地之一，在其兩岸密布著日本最具代表性的工業(yè)城市。這些城市堪稱是日本最大的重工和化工基地。總部位于東京的JX日礦日石能源公司以年產(chǎn)PX260萬(wàn)噸位居亞洲首位。僅JX日礦日石能源公司下屬就有11座制造所，其位于川崎的PX工廠與居民區(qū)之間距離不到5公里。
“化工項(xiàng)目在工業(yè)化國(guó)家已經(jīng)走過(guò)200多年，任何發(fā)達(dá)國(guó)家都有化工項(xiàng)目。人們恐懼是因?yàn)闇贤ú粔�，信息不�?duì)稱，對(duì)這個(gè)行業(yè)不了解。”中國(guó)石油化工集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記傅成玉感慨，“這需要一方面加大宣傳，一方面加強(qiáng)與市民的溝通，更重要的是拿出證據(jù)來(lái)證明化工項(xiàng)目對(duì)環(huán)境是否有影響。比如我們的化工廠污水經(jīng)過(guò)處理后都可以養(yǎng)魚，人都可以飲用，可以達(dá)到健康、綠色和低碳的標(biāo)準(zhǔn)。”
信任源于了解。“要讓民眾自始至終看到化工企業(yè)的計(jì)劃和運(yùn)營(yíng)。”張力軍建議，“化工項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要公開(kāi)，環(huán)評(píng)要讓老百姓切實(shí)參與進(jìn)來(lái)。生產(chǎn)什么、排放什么都要讓老百姓知道，而且在建設(shè)過(guò)程中怎么解決這些問(wèn)題也要讓老百姓知道，正常運(yùn)行時(shí)讓老百姓監(jiān)督。”“一條龍”的信息公開(kāi)要使公眾對(duì)化工企業(yè)了解得透透徹徹，建立起最基本的信任基礎(chǔ)。
全國(guó)人大代表、中國(guó)石油吉林石化公司總經(jīng)理王光軍認(rèn)為，化工企業(yè)還要加強(qiáng)與社會(huì)周邊居民的溝通，多介紹相關(guān)專業(yè)知識(shí)。這樣既有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又有利于與周邊居民和諧相處。
“對(duì)于化工項(xiàng)目，我們既要考慮公眾的需要，又要考慮到發(fā)展的需要。兩者需要兼顧。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任朱之鑫說(shuō)。
PX項(xiàng)目在沿海城市的多次夭折，折射出公眾環(huán)保意識(shí)提高的同時(shí)，也造成我國(guó)化工項(xiàng)目建設(shè)的放緩。我們是否以后不再發(fā)展化工項(xiàng)目了?
答案是否定的。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)PX項(xiàng)目，更離不開(kāi)大型化工項(xiàng)目。“其實(shí)人本身就是一個(gè)很精細(xì)的化工廠。而且，人的衣食住行每時(shí)每刻都離不開(kāi)化工產(chǎn)品。我們吃的藥很多是化工合成的;我們穿的衣服也要經(jīng)過(guò)化工處理，不管是鞋還是紐扣;我們坐的車離開(kāi)化工是生產(chǎn)不出來(lái)的。甚至航天事業(yè)都離不開(kāi)碳纖維等化工產(chǎn)品，吉林石化有幾十種產(chǎn)品應(yīng)用于航天事業(yè)。住就更不用說(shuō)了。每個(gè)人的生活都與化工緊密相關(guān)。”王光軍告訴記者。
隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的呼聲愈來(lái)愈高，國(guó)家對(duì)企業(yè)的環(huán)保要求也越來(lái)越高。王光軍認(rèn)為，這對(duì)化工企業(yè)既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，“這要求我們把產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的環(huán)境含量、環(huán)保技術(shù)含量作為石化產(chǎn)業(yè)一個(gè)重要競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)考慮。作為國(guó)有大型石化企業(yè)，我們有責(zé)任率先垂范做好環(huán)保，也有能力在這方面做好，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。”
“但是以中國(guó)石油、中國(guó)石化為代表的大型國(guó)企嚴(yán)格遵守安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并不能根除人們對(duì)化工項(xiàng)目的恐懼，因?yàn)槲覈?guó)地?zé)捚髽I(yè)眾多，占全國(guó)煉油能力20%以上。地?zé)捚髽I(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施有困難，這在一定程度上也會(huì)影響公眾對(duì)化工企業(yè)的印象。”中國(guó)石油石化研究院副總師趙旭分析道。
“所以，要想讓公眾接受化工項(xiàng)目，必須要給老百姓一個(gè)明晰的愿景，包括就業(yè)、環(huán)境保障措施等。同時(shí)，國(guó)家要完善相關(guān)配套政策，給予嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)一定的稅費(fèi)扶持，讓企業(yè)有動(dòng)力、有能力去做環(huán)保，這樣才能形成一個(gè)多方透明、多方利益共享的長(zhǎng)效機(jī)制。”趙旭說(shuō)。
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