尋找合適的“替代國”
一位長期從事國際貿(mào)易摩擦爭端訴訟業(yè)務(wù)的業(yè)內(nèi)人士告訴《法治周末》記者:“反傾銷的訴訟從最初調(diào)查到最終判決一般需要15個月至18個月,訴訟費用加相關(guān)費用為20萬美元至40萬美元。這對一些中小企業(yè)來說也將是一筆不小的開支。”據(jù)丁安波介紹,此次公司應(yīng)訴僅聘請美國和國內(nèi)的律師費就花去了50多萬美元。
“還有一些企業(yè)沒有認識到問題的嚴(yán)重性,再加上出口金額較小,影響不大,基本上沒有進行任何抗辯,就被裁定為反傾銷成立,征收了高額的反傾銷稅,就相當(dāng)于喪失了這些國家的市場。”該業(yè)內(nèi)人士說。
北京市律師協(xié)會反壟斷和反傾銷法律事務(wù)專業(yè)委員會委員楊晨在接受《法治周末》記者采訪時說,受金融危機的影響,國際間貿(mào)易摩擦不斷,企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確面對“雙反”調(diào)查,并積極應(yīng)訴。
楊晨說,由于我國仍被美國視為“非市場經(jīng)濟國家”,因此在對我國出口的某一商品進行反傾銷認定時,通常會選擇一市場經(jīng)濟國家作為“替代國”,以該國同類產(chǎn)品的價格同中國產(chǎn)品比較,并以此作為計算傾銷幅度的依據(jù)。這一做法使中國企業(yè)在應(yīng)對國外反傾銷調(diào)查時,處于極為不利的位置。
不過,在楊晨看來,對于此種不利境地,中國企業(yè)并非只能坐以待斃。
“無論是歐盟還是美國的反傾銷法中都規(guī)定,如果被調(diào)查企業(yè)的生產(chǎn)商能夠證明該商品的生產(chǎn)和銷售是在市場經(jīng)濟條件下進行的,并提出市場經(jīng)濟地位的申請,則有可能取得市場經(jīng)濟地位,我國在之前國際反傾銷訴訟中已有這方面的成功先例。”楊晨對《法治周末》記者說,“如此一來,產(chǎn)品的成本將根據(jù)實際發(fā)生額計算,就可以避免適用替代國標(biāo)準(zhǔn)帶來的麻煩和潛在的損失。如果爭取不到,也應(yīng)當(dāng)要積極尋找合適的‘替代國’。”
依據(jù)美國反傾銷相關(guān)法律規(guī)定,美國商務(wù)部在回收完調(diào)查問卷后,為進一步驗證其初期裁定傾銷幅度的準(zhǔn)確性,通過選擇3家左右的企業(yè)進行實地核查。核查時,需要有關(guān)生產(chǎn)單位及出口公司提供賬本、生產(chǎn)記錄、購銷合同、發(fā)票等單據(jù)。
楊晨建議,作為企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合,如不能及時提供相關(guān)材料,美國商務(wù)部將根據(jù)其掌握的材料進行裁定,而這樣對我國出口企業(yè)將是非常不利的。