古巴和美國在僵持并對立了半個多世紀后，雙方的世仇或許將隨著深海石油的發(fā)現而消融。
2012年1月底，西班牙石油巨頭雷普索爾公司在距離美國佛羅里達不到100海里外的古巴海域采用中國制造的深水
鉆井平臺“Scarabeo 9”打下了第一口深海油井，標志著備受爭議的古巴深海
石油勘探計劃正式付諸實施。
國際輿論普遍認為，古巴啟動新一輪深海
采油計劃未來或將加快消融美古長達半個多世紀的積怨。
古巴的“石油原子彈”
墨西哥灣海域被公認為是世界上石油儲藏最為豐富的地區(qū)之一，而古巴正處在這一富油海域的心臟地帶。
美國國家地質調查局的勘測結果表明，古巴近海大概蘊藏有50億桶石油。古巴政府于2008年則宣布在其大陸架上探測到豐富的深海
石油儲量高達200億桶，當時媒體將這一消息比作“在墨西哥灣引爆一枚原子彈”。
一旦近海石油資源被充分開發(fā)，古巴就將躋身世界儲油大國前20強。但也有學者指出，古巴當局對其油氣儲備公開的數據太少，所以很難就此斷定墨西哥灣的確切儲量。
由于古巴新發(fā)現的原油大都深埋在超過1500米的海底，受自身經濟技術能力和美國貿易禁運等因素的限制，大部分石油依然封存海底，沒能得到有效開發(fā)。
眼下，古巴的石油基礎工業(yè)依然十分薄弱，原油日產量大概為5.5萬桶，但每日消費15萬桶左右。上個世紀80年代，蘇聯(lián)每年低價向古巴提供1000—1300萬噸原油，進入90年代后，蘇聯(lián)解體導致石油供應渠道中斷，古巴每年要花費超過10億美元進口石油。
近年來，受國際金融危機和自然災害等多重因素打擊，古巴的支柱性產業(yè)——旅游業(yè)收入直線下滑、貿易逆差嚴重，政府已經沒有足夠的外匯購買原油，由此造成的能源缺口越來越大。
有統(tǒng)計顯示，古巴的戰(zhàn)略盟友委內瑞拉每天以極其優(yōu)惠的價格向古巴提供原油約10萬桶，占其國內消費的三分之二，古對委能源依賴加劇。但自去年6 月查韋斯總統(tǒng)罹患癌癥以來，古巴高層開始擔心其現有的“醫(yī)療換石油”的合作模式將面臨嚴重的不確定性。
為擺脫對外能源依賴、拉動經濟增長，古巴當局最近加快調整近海
石油開采的戰(zhàn)略部署。一方面繼續(xù)擴大同委內瑞拉和中國等傳統(tǒng)盟友的石油合作，一方面積極招攬西班牙、巴西、法國和加拿大等國石油公司簽署風險勘探合同，借此引進資金、設備和技術，以共同開發(fā)墨西哥灣專屬經濟區(qū)海域此前劃分出的59塊開發(fā)區(qū)。
按照古巴當局的設想，到2013年古巴力爭徹底摘除“貧油帽”，實現日產40萬桶原油的目標。這意味著屆時該國的石油產量不僅可以滿足本國能源基本需求，同時還能部分供應周邊友好國家以換取必要外匯。
因此，新一輪近海采油部署對于勞爾政府去年4月正式啟動的經濟改革計劃具有非同一般的戰(zhàn)略意義。
來自美國的阻撓
當古巴這一貧油國瞬間變成一個潛在石油輸出國后，它立即引發(fā)了國際社會的關注。除了西班牙雷普索爾成功得手外，巴西或許將是下一個“吃螃蟹”的國家。
2月初，巴西總統(tǒng)羅塞夫造訪古巴，其隨行強大的經貿代表陣容更不乏
巴西石油這樣的公司身影。羅塞夫明確表示將擴大投資參與古巴的近海油氣勘探，以幫助古巴加快更新社會主義經濟模式。
于此同時，馬來西亞、越南、加拿大、法國、挪威等國也不顧美國反對，相繼向古巴伸出了希望合作的橄欖枝。
國際社會對古巴的關注，讓美國“如坐針氈”。
因為，當古巴成長為石油巨頭后，美國的經濟封鎖將被徹底打破。于此同時，美國有理由擔心，古巴大陸架石油開發(fā)或許將導致巨大生態(tài)災難。
古巴石油產業(yè)剛剛起步，本身不具備修復深海油井的先進技術和設備，而來自美國的封鎖政策又令其無法向美方求援。一旦發(fā)生漏油事故，油面污染能夠在72小時之內擴散至美國海岸，爾后可能波及整個墨西哥灣。
如果沒有美國的援助，無論是雷普索爾還是巴西石油公司等石油巨頭都會由于航程遙遠而不能在短時間內從巴西等作業(yè)基地調集救援設備。墨西哥灣漏油事件的陰影尚未從美國人心頭撩去，古巴深海采油的突進顯然讓美國人坐立不安，而且已經遭到了來自美國方面的多方阻撓。
以美國佛羅里達州共和黨議員弗恩?布坎南為首的對古“強硬派”接連向國會遞交數項提案，以安全為由要求美國禁止與參加古巴近海石油開采項目的外國公司簽署油氣合作協(xié)定。
布坎南在一份提案中說，如果古巴將在距離佛羅里達州海岸僅45海里的海域啟動深海石油作業(yè)，好比給美國安上了一顆“定時炸彈”。因為一旦發(fā)生漏油事故，佛羅里達州將首當其沖受到威脅，“我們尚且不敢在距離海岸230海里的近海作業(yè)，完全沒有理由允許古巴啟動這一計劃”。
美國國會眾議院外交事務委員會主席羅斯?雷提南則建議政府果斷采取“拒簽”、商業(yè)懲罰等一系列報復性措施阻止跨國石油公司參與古巴這一計劃。
由于西班牙、巴西、挪威等國石油巨頭與美國互有巨額石油貿易往來，在多方進行一番激烈角力后，這一系列可能致使“兩敗俱傷”的懲罰性法案最終未能獲得國會通過。
“古巴當局穩(wěn)步推進深海采油的決心不可撼動。古巴在其領海外延伸200海里的墨西哥灣專屬經濟區(qū)進行采油作業(yè)，是在本國主權范圍內自主行使主權的正當行為，這完全符合《聯(lián)合國海洋法公約》和其他國際法準則，美國阻擋不了也無權干涉！” 古巴哈瓦那大學國際關系研究所教授伊爾米娜?克勞迪婭向《能源》特約記者說道。
在美國無法阻止古巴開采石油的局面下， 美國唯一能做的就是向參與古巴海上石油計劃的跨國石油公司施加影響，努力將美國的海上采油安全標準延伸至古巴。
封鎖或將解禁
面對美國的要求，雷普索爾公司已經作出回應，并承諾將在古巴采油期間嚴格遵守美國提出的
石油安全勘探最高標準。
2011年12月底，用于古巴海域開采石油的海上石油鉆井平臺“Scarabeo 9”從新加坡啟程耗時數月被運抵特立尼達和多巴哥。美國方面隨即向雷普索爾公司提出要對這一設備進行全方位安全核查，該公司對此表示同意，古巴也默許了這種非常規(guī)的“技術合作”。
美古兩國世仇深厚，類似的
石油技術合作在歷史上還尚屬首次，意義非同尋常。
“雷普索爾公司在美國擁有的巨額經濟利益迫使其在此問題上必須表現出合作態(tài)度。”曾負責2010年墨西哥灣漏油事故清理作業(yè)的美洲加勒比災難清理協(xié)會(CCA)主席保羅?舒樂認為，美國無力阻止古巴深海采油步伐，只得選擇“最大限度地防止溢油災難發(fā)生”。
他強烈呼吁政府在對古貿易關系問題上要學會“變通”，要求政府簡化繁瑣的行政手續(xù)，授予在美石油公司享有一定“豁免權”，以便這些公司在該海域出現的生態(tài)災難時能迅速作出反應。
美國環(huán)保人士紛紛建言，不應過度“恐嚇”雷普索爾公司，因為它并非唯一一家違反美國貿易禁運法案而與古巴擴大石油合作的跨國企業(yè)。“與其敵視古巴海上采油最終讓自己吃虧，倒不如與古巴開展更為深層次的技術合作，例如協(xié)商建立一項共同應對突發(fā)漏油事故的緊急協(xié)調機制，以保護美國領土的生態(tài)安全。”
盡管如此，美國國內保守勢力擔心，美古展開石油技術合作，無異于是在幫助古巴實現深海石油安全勘探，這將助力古巴石油勘探產業(yè)蓬勃興起，無形中是在鞏固“敵對政權”。
眼下，美國多重利益團體陷入了“剪不斷理還亂”的糾結。美國石油開采承包商正在積極游說政府采取更為靈活的對古政策，要求政府為在美石油公司開綠燈，以避免徹底被關在石油“紅利”的大門外，這一利益集團遂成為此次推動對古能源解禁的積極派。
據美國媒體透露，包括美國埃克森美孚和瓦萊羅能源公司在內的一些石油巨頭早在2006年就開始就背著美國政府與古巴石油官員展開秘密談判。
“當前中東政局動蕩、美伊角力日趨白熱化，全球面臨石油資源不足及
油價高企的威脅不斷上升，古巴在此節(jié)骨眼上若能真正探明并開采更多的石油資源將對全球有利，而美對古能源解禁的可能性也在相應提高” 戈麥斯教授向記者說道。
如果美國全面停止對古巴的經濟封鎖，古巴或許將迅速成長成為下一個石油富產國。
發(fā)布信息
