中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院田文林
背景
4月7日,伊朗宣稱已掌握制造核武器的知識和技術(shù),能夠“輕而易舉地”生產(chǎn)制造原子彈所必需的高濃縮鈾。這是自伊朗核問題曝光以來,伊朗高官首次承認伊朗有制造核武能力。
提要
“進兩步,退一步”一直是伊朗的核計劃外交策略。在新一輪會談前宣布具備核武能力,提高了伊朗的談判要價,給對手以極大心理震懾。而在宣布具備制造核武能力的同時,又表示伊朗“不會走這條道路”,實際又在安撫西方,暗示雙方仍有和解空間。
伊朗主動捅破窗戶紙
伊朗核計劃是否會導(dǎo)致核武化,或者說伊朗是否在借和平利用核能研發(fā)核武,不僅是個重要技術(shù)問題,更是重大政治問題。此前,外界對伊朗核能力和核意圖猜測紛紛,但始終莫衷一是。國際原子能機構(gòu)數(shù)次核查報告也模棱兩可,伊朗自身更是諱莫如深,刻意采取遮掩和模糊政策。這次伊朗卻一反常態(tài),承認有能力制造核武,給本就不太平靜的國際社會又拋出一枚重磅炸彈。
就事實而言,伊朗核計劃確已發(fā)展到介于和平利用核能與制造核武之間的“中間狀態(tài)”。這些年來,伊朗核計劃步步推進,已建立起比較完善的核循環(huán)體系,并能夠自主提煉濃度為20%的低濃縮鈾,達到民用核能所需核燃料的極限。據(jù)專家分析,從20%低濃縮鈾提純?yōu)?0%的武器級高濃縮鈾,不存在大的技術(shù)障礙,更多是時間和意愿問題。
就此而言,伊朗高官表態(tài)不過是“捅破了窗戶紙”,客觀反映了當(dāng)前伊朗核能力的實際狀況。
一石三鳥,籌碼大增
伊朗選擇現(xiàn)在宣布這一爆炸性消息,顯然是為配合國內(nèi)外形勢變化而發(fā)起的外交戰(zhàn)和心理戰(zhàn)。
首先是先聲奪人,在即將舉行的核談判中增加籌碼和主動性。“進兩步,退一步”一直是伊朗推進核計劃屢試不爽的外交策略。此前,伊朗屢屢突破西方設(shè)定的底線,宣稱核研發(fā)取得某種突破,以此迫使西方在既成事實基礎(chǔ)上進行談判。4月13日,停滯許久的伊朗核談判將再次啟動。伊朗在此會談之前宣布其已具備制造核武能力,無形中提高了伊朗的談判要價,給對手以極大心理震懾。而伊朗在宣布具備制造核武能力的同時,又表示伊朗“不會走這條道路”,實際又在安撫西方,暗示雙方仍有和解空間。
其次是借核成就安撫和緩解國內(nèi)外壓力。長期以來,伊朗政府將核研發(fā)升格為國家尊嚴的象征,得到朝野一致支持。但這些年來,美國為首的西方對伊朗不斷加大制裁和圍堵力度,同時,以色列對伊朗核設(shè)施發(fā)動單方面軍事打擊的可能性也日趨增大。顯然,越來越近的“黑云壓城”很大程度都是“因核而起”。在伊朗核研發(fā)“機會成本”越來越大的情況下,伊朗政府能否頂住壓力,很大程度上取決于能否繼續(xù)得到民眾支持。而伊朗官方這次宣布伊朗具備制造核武能力,無疑會極大增強民眾的民族自豪感,使其感覺為此遭受西方制裁和軍事威脅是值得的,而繼續(xù)堅定地站在政府一邊。
此外,伊朗此舉也不排除為敘利亞政局解壓的考慮。一旦敘利亞政權(quán)倒臺,伊朗側(cè)翼將完全暴露在反伊朗勢力之下。為確保敘利亞政權(quán)不至被顛覆,伊朗不斷為巴沙爾政權(quán)打氣輸血,提供人員和武器支持。而現(xiàn)在敘利亞政局正處在何去何從的關(guān)鍵時刻,伊朗作為敘利亞主要盟友,在此敏感時刻宣布擁有制造制造核武能力,無疑有助于增強敘利亞政府堅持下去的信心和勇氣。
副作用:授人口實
但凡事都有兩面性。伊朗炫耀核能力固然可以助其實現(xiàn)多重目標(biāo),但這種做法副作用同樣明顯,其中最明顯一點就是,它使螺旋式上升的伊核危機日趨迫近攤牌時刻。
在外人看來,伊朗核計劃的目標(biāo)本身就包含了若干遞進式目標(biāo):最低目標(biāo)是和平利用核能；中等目標(biāo)就是擁有制造核武能力卻又引而不發(fā),保持隨時可以跨越“核門檻”的準(zhǔn)威懾姿態(tài)；最高目標(biāo)就是制造出核武器,邁入核武國家俱樂部。而這次伊朗官方的宣布表明,其已接近或基本達到中等目標(biāo)。
然而,伊朗核能力越是取得突破性進展,西方和以色列危機感和緊迫感就越強烈,其鋌而走險、與伊朗武力攤牌的可能性就越大。從以色列方面來看,由于伊朗擁核威脅到以色列國家生存,因此以色列發(fā)動先發(fā)制人打擊的可能性日趨增加。此前,以色列不斷渲染伊核計劃危險性,但由于高喊“狼來了”次數(shù)太多,以致被不當(dāng)回事兒。而這次伊朗自己宣布具備制造核武能力,從反面佐證了以色列的判斷,使以色列軍事打擊伊朗更易獲得外界認可。
同時,美國為實現(xiàn)獨霸中東的目標(biāo),同樣不可能允許一個擁有核武器的伊朗存在。目前伊朗咄咄逼人的核姿態(tài),無疑會刺激西方加大對伊朗制裁乃至武力威脅力度,使處于困境中伊朗面臨更嚴峻挑戰(zhàn)。
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