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我國成品油價是否有減稅空間?

[加入收藏][字號: ] [時間:2012-08-14  來源: 新華每日電訊   關注度:0]
摘要: 9日發改委宣布上調成品油價格。在近期中央明確下半年結構性減稅的大背景下,此次上調再度掀起社會關于成品油稅負高于美國的討論,甚至有市場人士猜測,成品油價格有減稅的空間。 油價主要高在稅收環節 發改委有關人士坦言,中國油價...

    9日發改委宣布上調成品油價格。在近期中央明確下半年結構性減稅的大背景下,此次上調再度掀起社會關于成品油稅負高于美國的討論,甚至有市場人士猜測,成品油價格有減稅的空間。

    油價主要高在稅收環節

    發改委有關人士坦言,中國油價高于美國主要高在了稅收環節。據石油大學能源戰略研究院常務副院長王震測算,我國稅收占到成品油價格的28%至30%。如單就“裸價”來說,我國的成品油價格一直比美國低,但加上稅之后成品油零售價就會高于美國約11%水平。

    財政部財科所副所長劉尚希表示,美國成品油價格中所含的稅金比中國低,但和一些注重環保的歐盟國家比,中國成品油稅負水平并不高。

    從石油工業的上游看,除涉及企業所得稅、資源稅、土地使用稅等普通稅種外,我國針對石油開采環節還會征收石油特別收益金,國外叫石油暴利稅,起征點是每桶55美元,實行5級超額累進稅率。“這些稅金具體如何轉嫁到下游,轉嫁多少,在價格中如何反映,要看具體情況,很難具體測算。”中國社科院財貿所研究員張斌說。

    收稅有利于節能減排

    在當前中央強調進一步落實結構性減稅的大背景下,有市場人士猜測,成品油價格是否也有減稅的空間。張斌表示,“對于資源能源領域收稅有利于節能減排,符合結構性減稅促進經濟增長方式轉變的要求,屬于結構性減稅中增稅的范疇。”

    目前關鍵是要貫徹落實好這個政策。劉尚希表示,當前利用稅收調節成品油消費存在兩難:一方面成品油是一種日用消費品,要考慮到老百姓的消費和承受能力;另一方面又要考慮到資源和環境的問題,通過稅收杠桿調節成品油的合理消費,促進節能減排。

    因此,“為了保證調控效果,我們要增強政府補貼政策的針對性和將補貼機制化。”張斌表示,對于公共交通等應給予補貼,但對于私家車等補貼就會造成“逆向調節”,同時補貼要隨著成品油價格調整而機制化,這樣才能更好地發揮價格杠桿的調節作用。


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關鍵字: 成品油 油價 
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