“風電有望在年內(nèi)取代核電成為中國第三大電力，發(fā)電量超過1000億千瓦時。”國家能源局副局長劉琦日前表示。
目前，中國已經(jīng)取代美國成為世界上第一風電大國，國家電網(wǎng)也成為全球風電接入規(guī)模最大、風力發(fā)電最快的電網(wǎng)。以中電聯(lián)預(yù)估的全年發(fā)電量4.94萬億千瓦時計算，今年，風電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比例將超過2%。
“近5年來，中國風電裝機的增長率每年都超過了100%。今年4月，國家出臺政策，對可再生能源項目接入電網(wǎng)系統(tǒng)而發(fā)生的工程投資和運行維護費用進行補貼。國家電網(wǎng)也明確提出積極支持風電并網(wǎng)。如果可再生能源配額管理發(fā)布實施，風電將迎來另一輪快速發(fā)展。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任、國家能源委能源專家咨詢委員會委員林伯強對記者表示。重“風”抑“核”?
核電一直是僅次于火電和水電的中國第三大電力，核電審批剛剛解凍，高調(diào)發(fā)展風電是對發(fā)展核電的抑制嗎?
林伯強認為，高調(diào)發(fā)展風電只是在核電發(fā)展減緩下的一個選擇，并不是抑制核電，雖然日本福島核事故令中國改變了對核安全的關(guān)注度，但不會改變發(fā)展核電的戰(zhàn)略。目前，暫緩核電建設(shè)，也可能只是一個政策選擇的時間先后問題，今后，中國將在保證安全的基礎(chǔ)上更有效地發(fā)展核電。
目前，風電提速，核電放緩，風電理所當然成為中國的第三大電力。“但是，就長遠的發(fā)展來看，中國第三大電力是風電還是核電，還有待進一步觀察。”林伯強說。
中國核工業(yè)集團公司內(nèi)部人士向記者透露，雖然核電審批放緩，但中國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的百萬千瓦級核電機組正在緊張籌備當中，有望于2014年開工建設(shè)，具體位置已確定。
中國式的風電發(fā)展悖論
由于較大規(guī)模的風電項目集中在“三北”地區(qū)，而這些地區(qū)的火電產(chǎn)能已經(jīng)過剩，本地市場無法消納風電，導致風電產(chǎn)能過剩現(xiàn)象嚴重，并導致風電場棄風率大幅度上升。于是，中國發(fā)展風電出現(xiàn)了一個悖論：一方面是國家大張旗鼓地發(fā)展風電，一方面是地方“棄風”問題頻現(xiàn)。
風電間歇式發(fā)電的特點對電網(wǎng)容納能力提出很大挑戰(zhàn)，因此，電網(wǎng)接入技術(shù)也是制約中國風能發(fā)展的主要因素。僅2010年，中國新增風電裝機容量就達到 1800多萬千瓦，累計裝機容量突破4400千瓦。風能發(fā)電量越大，對電網(wǎng)要求越高，成本也越高。顯而易見，電網(wǎng)接入技術(shù)跟不上風電裝機的快速發(fā)展。
林伯強認為，中國風電發(fā)展的主要問題是產(chǎn)業(yè)鏈問題，主要體現(xiàn)為自主創(chuàng)新不足和并網(wǎng)不暢，結(jié)果是設(shè)備制造能力過剩嚴重。一方面，政府應(yīng)做好風電發(fā)展規(guī)劃，并建立有效的控制機制;另一方面，政府應(yīng)當關(guān)注風電的研發(fā)和利用環(huán)節(jié)，而把設(shè)備制造環(huán)節(jié)留給市場。如何改變風電入網(wǎng)的被動地位?
相對于傳統(tǒng)能源來講，風電發(fā)電成本較高。政府多次提高可再生能源電價附加標準，2011年年底，提高到每千瓦時8厘錢，以補償風電與火電之間的差價。
“但是，越來越高的并網(wǎng)成本沒有得到相應(yīng)解決。加之此前中國缺乏對于風電并網(wǎng)的補貼和激勵政策，導致中國風電并網(wǎng)和消納問題嚴重，風電企業(yè)在并網(wǎng)上處于被動地位。”林伯強分析道。
如何改變風電企業(yè)在并網(wǎng)上的被動地位?林伯強表示：“要改變風電企業(yè)在并網(wǎng)上的被動地位，主要還是動力和產(chǎn)業(yè)鏈問題，短期要繼續(xù)進行財政補貼和政策激勵，長期則應(yīng)該理順電價，使得電價反映清潔能源成本，并制定合理的定價方法和補貼政策。”
風電市場空間有多大?
劉琦表示：“優(yōu)先建設(shè)市場條件好的陸上風電，積極穩(wěn)妥地發(fā)展海上風電， 2015年，中國風電并網(wǎng)裝機將達1億千瓦。”面對這樣的利好消息，三一電氣國際營銷公司總經(jīng)理詹亮顯得頗為冷靜，他說：“有這么大的規(guī)劃裝機規(guī)模當然是好的，給風電制造業(yè)傳遞了一個積極的信號，但其背后的配套電網(wǎng)改造、消納等是否能夠真正解決?如果這些問題不解決，那就存在一個問號。”
根據(jù)中國風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃，到2015年底，海上風電裝機容量將達到5000兆瓦。詹亮認為，目前，按照風電機組的價格，海上機組略高于路上機組，如果要完成5000MW，機組本身市場大概在250億元左右。
詹亮對記者表示：“與陸上風電相比，海上風電具有風資源好、風力平穩(wěn)、征地接入障礙少等優(yōu)勢。但是中國的海上風電技術(shù)還不成熟，投產(chǎn)的試驗機組運行不太理想，建設(shè)成本依舊偏高，上一輪特許權(quán)招標帶來的低上網(wǎng)電價對上游產(chǎn)業(yè)的擠壓都很大。一方面，企業(yè)要發(fā)展成熟技術(shù)、降低成本。另一方面，政府要營造良好的投資環(huán)境以及制定配套的激勵措施。
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