近日，國土資源部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，以加快推進(jìn)和規(guī)范管理我國頁巖氣的勘查和開采。《通知》自即日起執(zhí)行，有效期為5年。
國土部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，頁巖氣是高效清潔能源，加強(qiáng)頁巖氣的勘探開發(fā)對提高我國能源資源保障能力、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展等均具有重要意義。當(dāng)前我國頁巖氣勘探開發(fā)尚處于起步階段。《通知》的出臺，旨在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，正確引導(dǎo)和充分調(diào)動社會主體的積極性，加快推進(jìn)、規(guī)范管理頁巖氣勘查開采活動，促進(jìn)我國頁巖氣勘查開發(fā)快速、有序、健康發(fā)展。
《通知》主要內(nèi)容包括：
第一，積極穩(wěn)妥推進(jìn)頁巖氣勘查開采，以機(jī)制創(chuàng)新為主線，以開放市場為核心，加快推進(jìn)、規(guī)范管理頁巖氣勘查、開采活動。
第二，全面開展頁巖氣資源調(diào)查評價(jià)。調(diào)查評價(jià)我國頁巖氣資源潛力，落實(shí)資源基礎(chǔ)，優(yōu)選頁巖氣遠(yuǎn)景區(qū)、有利目標(biāo)區(qū)，提供勘查靶區(qū)，引導(dǎo)頁巖氣勘查、開采。建立頁巖氣調(diào)查評價(jià)、勘查、開采和儲量估算等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范頁巖氣地質(zhì)調(diào)查和勘查開采工作。
第三，加強(qiáng)頁巖氣勘查開采科技攻關(guān)。創(chuàng)建我國頁巖氣勘查、開采理論和技術(shù)體系，加強(qiáng)技術(shù)方面的國際合作，搭建企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校的合作平臺。
第四，開展頁巖氣勘查開采示范。建設(shè)頁巖氣勘查、開采示范基地和示范工程，引導(dǎo)頁巖氣勘查開采。
第五，合理設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)。國土部將根據(jù)頁巖氣地質(zhì)條件、資源潛力、賦存狀況等情況，劃定重點(diǎn)勘查開采區(qū)，統(tǒng)籌部署頁巖氣勘查、開采工作，綜合考慮其他礦產(chǎn)資源勘查、開采，組織優(yōu)選頁巖氣勘查區(qū)塊并設(shè)置探礦權(quán)。
第六，規(guī)范頁巖氣礦業(yè)權(quán)管理。國土部負(fù)責(zé)頁巖氣勘查、開采登記管理，主要通過招標(biāo)等競爭性方式出讓探礦權(quán)。
第七，鼓勵社會各類投資主體依法進(jìn)入頁巖氣勘查開采領(lǐng)域。鼓勵符合條件的民營企業(yè)投資勘查、開采頁巖氣;鼓勵擁有頁巖氣勘查、開采技術(shù)的外國企業(yè)以合資、合作形式參與我國頁巖氣勘查、開采。
第八，鼓勵開展石油天然氣區(qū)塊內(nèi)的頁巖氣勘查開采。對具備頁巖氣資源潛力的石油、天然氣勘查區(qū)塊，其探礦權(quán)人不進(jìn)行頁巖氣勘查的，由國土資源部組織論證，在妥善銜接石油、天然氣、頁巖氣勘查施工的前提下，另行設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)。對石油、天然氣勘查投入不足、勘查前景不明朗但具備頁巖氣資源潛力的區(qū)塊，現(xiàn)石油、天然氣探礦權(quán)人不開展頁巖氣勘查的，應(yīng)當(dāng)退出石油、天然氣區(qū)塊，由國土資源部依法設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)。
已在石油、天然氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行頁巖氣勘查、開采的礦業(yè)權(quán)人，應(yīng)當(dāng)在本《通知》發(fā)布之日起3個(gè)月內(nèi)向國土資源部申請變更礦業(yè)權(quán)或增列勘查、開采礦種。
第十，實(shí)行頁巖氣勘查承諾制。探礦權(quán)申請人應(yīng)向國土資源部承諾勘查責(zé)任和義務(wù)，包括資金投入、實(shí)物工作量、勘查進(jìn)度、綜合勘查、區(qū)塊退出、違約和失信責(zé)任追究等。
頁巖氣勘探開發(fā)的會對環(huán)境造成一定的影響。對此，《通知》做出了規(guī)定：要求依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，頁巖氣礦業(yè)權(quán)人在勘查、開采過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)地下水、地表和大氣環(huán)境;在勘查、開采工作結(jié)束后，必須按規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾。
《通知》稱，國家將依法減免頁巖氣礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，并加強(qiáng)頁巖氣勘查開采的監(jiān)督管理工作，完善頁巖氣的監(jiān)督管理體系。另外，《通知》對保障用地需求、促進(jìn)資源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展也作出了規(guī)定。
發(fā)布信息
