2月12日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表了連任之后的第一次國情咨文演講。在演講中，奧巴馬強調了討論與應對氣候變化的重要性，并提議將聯(lián)邦研發(fā)經費，特別是關于清潔能源的研發(fā)經費金額提高一倍。
但是，他即將面對一項不利因素——旨在未來10年削減1.2萬億美元預算赤字的“自動削減開支計劃”將于3月1日正式生效。這意味著，屆時，美國關于國防能源的研發(fā)經費會被削減7.6%，其他能源科技研發(fā)經費會被削減5.1%。
那么，奧巴馬所需的錢從哪里來呢?業(yè)內專家表示，為了實現這一提議，維持甚至提高美國能源研發(fā)經費水平，奧巴馬政府可以采取重新分配之前能源項目經費等措施。
美國信息技術與創(chuàng)新基金會高級政策分析師馬修·斯坦普介紹說，在12日的演講中，奧巴馬要求將研發(fā)經費的額度恢復到美蘇太空軍備競賽時的水平，這意味著，該國研發(fā)經費將翻一番，而與能源科技研發(fā)相關的經費則將增加約50億美元。奧巴馬同時提議，設立一項金額為20億美元的能源安全信托基金，其資金來源或為該國石油和天然氣的使用開采租金以及原本用于開發(fā)運輸替代燃料項目的經費。
馬修·斯坦普表示，雖然“自動削減開支計劃”使得能源研發(fā)經費翻倍的難度增大，但奧巴馬通過轉移支付生產稅抵免資金(一種風能產業(yè)發(fā)展津貼)，還是能夠基本湊齊所需資金的。
據了解，美國國會曾于今年年初決定擴大生產稅抵免政策的適用范圍，并將為此投入約120億美元的資金。而一些業(yè)內人士認為，這項津貼并不能促進各廠商開發(fā)新技術。
“生產稅抵免津貼的主要作用僅僅是增加了風能產業(yè)就業(yè)崗位，卻未能促進其創(chuàng)新。”斯坦普說，“當前，我們耗費了數十億美元，卻使風能產業(yè)一次又一次地使用現有技術。這項津貼的確可以保證風能產業(yè)不致衰退，但卻無法使其建立內在的創(chuàng)新機制。”
斯坦普認為，這些資金應當被用于其他研發(fā)項目，或資助下一代風能技術的開發(fā)。美國威斯康星大學公共事務與環(huán)境研究教授格雷格·內梅特也建議，應逐步停止這項政策，以迫使風能企業(yè)進行創(chuàng)新。
不過，奧巴馬政府似乎尚無更改這項政策的打算。在與此次國情咨文一同發(fā)布的白宮情況說明中，奧巴馬提議要將生產稅抵免政策永久化，使得美國風能產業(yè)獲得穩(wěn)定的資金投入。
而對于奧巴馬關于設立能源安全信托基金的建議，斯坦普認為，如果能夠充分利用石油與天然氣開采使用租金，吸引20億美元的目標還是可以實現的。
斯坦普認為，信托基金將會為能源科技研發(fā)項目帶來穩(wěn)定的資金流，并使其免受行業(yè)波動的影響。而這一點，對低碳技術研發(fā)特別重要。
此外，雖然從長期來看，讓穩(wěn)定而大量的資金流入清潔能源研發(fā)項目必須得到國會的批準，但是這并不意味著，奧巴馬不可以采取其他手段。
他曾多次強調，如果國會拒絕通過氣候變化法案，他將采取“高級行動”。其中包括為煤炭業(yè)設置更加嚴格的政策，以及命令軍隊更多地使用替代能源。
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