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油價形成機制改革越透明越好

[加入收藏][字號: ] [時間:2013-03-11  來源:投資快報  關注度:0]
摘要:   發改委主任張平在全國人大記者招待會上說,我們現在正在研究油價形成機制的改革方案,計劃把周期能夠調得更短一些,準備取消4%限制,該升就升,該降就降,更加靈活,更加適應國際市場的變動。   成品油價格...


 

  發改委主任張平在全國人大記者招待會上說,我們現在正在研究油價形成機制的改革方案,計劃把周期能夠調得更短一些,準備取消4%限制,該升就升,該降就降,更加靈活,更加適應國際市場的變動。

 

  成品油價格形成機制是社會熱議和關心的熱點問題。目前,我國成品油供應量激增,海外依存度越來越高,有兩個數據應該引起關注:一是我國石油的對外依存度已經達到58%左右。二是中國已經超越美國,成為世界頭號石油凈進口國。據美國能源情報署初步數據,去年12月美國石油日均凈進口量降至598萬桶,為1992年2月以來最低水平。據中國海關數據,中國同月石油凈進口量升至每日612萬桶。海外媒體驚嘆,這是劃時代的變化,并將重塑自然資源地緣政治。

 

  中國與美國分別扮演石油進口世界第一大國的本質有所不同。首先,美國是出于戰略和保護本國能源角度考慮,拼命從海外進口石油,而不開采本國地下石油礦藏導致的。中國則是一方面大量進口石油,另一方面本國陸地和海洋底下石油資源被竭澤而漁式開采。其次,美國充當石油進口大國,但是,美國國內油價在世界上卻處于較低水平,而中國國內油價卻高于美國許多。

 

  這是國內石油價格備受詬病的原因之一。客觀地說,以22個工作日為周期,如果平均油價的波動超過了4%,就相應進行油價調整的現行定價機制比過去進步很多,起碼調價“有法可依”了,消費者也能初步判斷出什么時間要調油價了。但也確實存在一些明顯不足。發改委主任張平說:一是周期太長,22個工作日再加上節假日就是一個月的時間,現在國際油價是每一天都在變動,不能夠及時地反映國際油價變動的情況。二是變動幅度達到4%,造成國際油價變動不能夠及時反映到國內成品油的價格上來。以筆者看,還有一個最大缺陷是透明度不夠。

 

  無論怎么說,這么多年來成品油價格機制是一個漲多降少、石油壟斷企業包賺不賠的機制。從2009年以來,國內成品油價格調整24次,其中15漲9跌。受國際油價影響,2012年國內成品油價調整頻繁,經過4漲4跌后,油價曾逼近年內最高價格。這里面無論上調還是下調存在著過程、細節、影響因素以及計算依據不透明的問題。比如:去年我國自己生產的原油是2億零400萬噸,進口是2億8000萬噸,我國石油海外依存度58%,而國內供應為42%,國內生產成本低于國際市場采購的價格,那么,定價機制貌似完全依靠國際三地油價變動而調整,國內低價供應的42%石油是否綜合考慮進去,是如何折算的呢?這個過程應該給消費者一個透明公開的說法。

 

  因此,研究油價形成機制的改革方案時,在考慮縮短調價周期,甚至準備取消4%幅度限制,該升就升,該降就降,使油價定價機制更加靈活的同時,一定要在定價調價的透明度、公開化上下功夫,把其作為重點改革內容。試想,如果取消4%調價幅度限制后,如果調價不透明公開,會否出現想調就調、想漲就漲的情況?會否存在調價漲價徹底失去了標準和尺度呢?如果過程徹底公開透明了,使得消費者徹底了解調價“真相”了,那么,兩大石油壟斷企業既是賺取價差利潤也會理直氣壯,消費者既是買高價油也不會有怨言。同時,過程徹底公開透明,能夠使大眾了解油價形成過程,既是存在問題,也能夠使得大家共同找出原因所在,共同出謀劃策,進一步完善定價機制。



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關鍵字: 油價 
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