美國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的成功，使得許多國(guó)家紛紛效仿。俄羅斯宣布將積極應(yīng)對(duì)美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的挑戰(zhàn)，波蘭、英國(guó)、意大利、挪威，以及中國(guó)都開(kāi)始加大對(duì)頁(yè)巖氣的投資力度。我國(guó)擁有豐富的頁(yè)巖氣資源，已開(kāi)始加強(qiáng)國(guó)際合作以加快頁(yè)巖氣的勘探和開(kāi)發(fā)。
我國(guó)正處于城市化、工業(yè)化發(fā)展階段，在過(guò)去10年里，天然氣消費(fèi)呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)能源供給的可持續(xù)性和穩(wěn)定性正遭遇巨大挑戰(zhàn)。面對(duì)日益嚴(yán)重的溫室氣體減排壓力，我國(guó)能源消費(fèi)更受到減排目標(biāo)的約束(到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放較2005年下降40%～45%)。
與目前提供了國(guó)內(nèi)70%能源消費(fèi)的煤炭相比，頁(yè)巖氣更為清潔且排放更少。因此，發(fā)展頁(yè)巖氣不僅有助于擴(kuò)大天然氣供給量，且符合我國(guó)未來(lái)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向。隨著天然氣需求的快速增長(zhǎng)，以及向低碳能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，發(fā)展頁(yè)巖氣似乎也是我國(guó)能源行業(yè)的必然選擇。
目前，我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)相對(duì)薄弱。要想短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超，相關(guān)政策支持必不可少。美國(guó)政府對(duì)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)和利用實(shí)施稅收優(yōu)惠并給予一定補(bǔ)貼。相對(duì)而言，我國(guó)對(duì)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)和利用還缺乏系統(tǒng)性支持，包括缺乏合理的戰(zhàn)略規(guī)劃及配套戰(zhàn)略規(guī)劃的支持政策。這可能導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)缺乏足夠的資金，或者對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)沒(méi)有積極性。在適當(dāng)?shù)恼?lì)下，中外頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)差距可以迅速縮小。
天然氣價(jià)格是影響我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的重要因素。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格要比國(guó)際價(jià)格低得多。我國(guó)對(duì)進(jìn)口天然氣的日益依賴，增加了國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格改革的壓力。和其他價(jià)格改革一樣，天然氣價(jià)改也將面臨諸多困難。其中，最主要的方面是在天然氣市場(chǎng)化進(jìn)程中，如何平衡各方利益。有效的天然氣定價(jià)機(jī)制，能夠給我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)提供比較好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)然，頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)反過(guò)來(lái)可以增加天然氣供應(yīng)，減少國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格的上漲壓力。
持續(xù)攀升的國(guó)際石油價(jià)格及對(duì)進(jìn)口天然氣的日益依賴，可能迫使我國(guó)政府出臺(tái)具體政策以鼓勵(lì)頁(yè)巖氣發(fā)展。然而，我們需要特別關(guān)注發(fā)展頁(yè)巖氣所帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)有許多關(guān)于頁(yè)巖氣開(kāi)采，給地下和地表水資源帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)的案例。而我國(guó)是一個(gè)水資源非常貧乏的國(guó)家，如果頁(yè)巖氣開(kāi)采危害水資源，那么，其發(fā)展將受到很大的限制。受限于資源開(kāi)采的外部環(huán)境，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)顯然無(wú)法簡(jiǎn)單依靠企業(yè)自律。三方面政策手段必須同時(shí)落實(shí)到位：政策法規(guī)、監(jiān)管及懲罰措施等。
我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采尚處于起步階段。盡管對(duì)我國(guó)現(xiàn)有頁(yè)巖氣儲(chǔ)量的估計(jì)尚未達(dá)成一致，但毫無(wú)疑問(wèn)，頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)將提高我國(guó)天然氣供給。
對(duì)市場(chǎng)而言，短期頁(yè)巖氣的確只是一個(gè)概念，就投入與產(chǎn)出的評(píng)估可能見(jiàn)仁見(jiàn)智，投資者需要謹(jǐn)慎。要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模頁(yè)巖氣商業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并形成比較好的效益，還需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。但我們一定會(huì)看到頁(yè)巖氣的崛起。因此，無(wú)須擔(dān)心頁(yè)巖氣的第三次、第四次招標(biāo)，因?yàn)槭袌?chǎng)上除了投機(jī)者，還有許多具有戰(zhàn)略眼光的投資者。
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