在美歐對華光伏“雙反”的現(xiàn)實下，光伏產(chǎn)業(yè)翹首企盼國內(nèi)市場的擴大。本月15號出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)進一步細化了國務(wù)院提出的刺激國內(nèi)光伏需求的“國六條”，將2015年國內(nèi)光伏發(fā)電裝機目標在 2000萬千瓦基礎(chǔ)上再上調(diào)75%，今后3年將新增裝機容量3000萬千瓦，并首次明確電價和補貼機制以及光伏準入門檻。
有望引爆千億市場 消耗過剩產(chǎn)能
業(yè)內(nèi)人士認為，若該目標能最終實現(xiàn)，每年或?qū)?000億元市場需求，屆時國內(nèi)光伏行業(yè)產(chǎn)能的三分之一將可靠自身消耗，上下游產(chǎn)業(yè)也會迎來新的發(fā)展機遇。不過《意見》對補貼資金、并網(wǎng)電價的描述不夠明確，最終效果還要待后續(xù)政策的出臺。總裝機容量達到3500萬千瓦，這是國家制定光伏“十二五”規(guī)劃以來的第四次上調(diào)的數(shù)據(jù)。大大高于此前《太陽能發(fā)電發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》中2015年裝機容量的目標。無疑對于當前困境中的光伏企業(yè)注入一針強心劑。據(jù)業(yè)內(nèi)專家測算，若該目標能實現(xiàn)，國內(nèi)光伏行業(yè)產(chǎn)能的三分之一將可自己消耗。光伏電站投資按按平均每千瓦1萬元、分布式光伏系統(tǒng)每千瓦1.5萬元，則1000萬千瓦新增光伏發(fā)電裝機，將帶動1000億元的投資。
《意見》明確電價及補貼年限
對于業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的補貼年限，《意見》規(guī)定，根據(jù)光伏發(fā)電成本變化等因素，合理調(diào)減光伏電站上網(wǎng)電價和分布式光伏發(fā)電補貼標準。上網(wǎng)電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為20年。這也是政府首次明確電價及補貼執(zhí)行年限。《意見》還提出對分布式光伏發(fā)電將建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補貼資金的制度。電價和補貼政策作為刺激需求的重要因素，此前一直不明晰，而且補貼發(fā)放嚴重滯后，影響到國內(nèi)市場啟動。此次逐一細化，為光伏項目電站投資開發(fā)提供了多重保障。
而廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，上述目標能否完成關(guān)鍵還看執(zhí)行效果。林伯強說，《意見》的不足之處在于“補貼資金、并網(wǎng)電價”方面的信息不夠具體。引用業(yè)內(nèi)人士的話來說，“只有電價、補貼標準出來了，大家才能明確投資收益，才能開工干活。而且國家電網(wǎng)應(yīng)該就全額收購制定更詳細的執(zhí)行細則，有效解決并網(wǎng)問題。”據(jù)了解，中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦透露，光伏電價補貼政策預(yù)計8月份會出臺，“不過這取決于政府的日程安排”。
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