近日，神華集團(tuán)等15家大型煤炭企業(yè)聯(lián)合發(fā)出倡議，呼吁煤炭企業(yè)在保障安全生產(chǎn)和煤炭穩(wěn)定供給的前提下，全面實(shí)行節(jié)假日正常休假和煤礦工人帶薪年休假制度。
這15家企業(yè)包括神華集團(tuán)、中煤能源、大同煤礦、山東能源等龍頭企業(yè)，煤炭年產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的50%。《倡議書》呼吁，要建立國慶、元旦、春節(jié)等法定節(jié)假日煤礦停產(chǎn)檢修制度，保障設(shè)備正常運(yùn)行和安全生產(chǎn)。按照2015年煤炭產(chǎn)量與2014年持平、15家煤企的煤炭產(chǎn)量仍占全國總產(chǎn)量接近一半的水平測算，15家煤企在春節(jié)和國慶兩個(gè)長假期間停產(chǎn)，就有望減少煤炭產(chǎn)量6000萬噸左右。
《倡議書》還提出，要改革煤礦生產(chǎn)作業(yè)制度，將煤礦原來“三班作業(yè)”調(diào)整為“四班作業(yè)”；全面實(shí)行帶薪年休假制度。因此，如果倡議書在全行業(yè)得到全面落實(shí)，有可能帶動(dòng)煤炭產(chǎn)量下降超過1億噸。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長姜智敏表示，這份倡議書順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要，是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的做法，而且，煤炭行業(yè)也具備了保證職工正常休息的各項(xiàng)條件，協(xié)會(huì)對(duì)此倡議十分支持。
記者了解到，多年來，我國煤炭供給處于緊張或緊平衡狀態(tài)。為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)煤炭需求不斷增長的需要，大多數(shù)煤礦連續(xù)生產(chǎn)作業(yè)，煤礦工人長期堅(jiān)持節(jié)假日不休息。不過，進(jìn)入2012年下半年以來，煤炭市場發(fā)生重大變化，煤炭市場需求回落與產(chǎn)能建設(shè)超前、煤炭進(jìn)口大幅增加等多種因素交錯(cuò)疊加，導(dǎo)致全社會(huì)煤炭庫存居高不下，煤炭價(jià)格大幅下跌，貨款拖欠明顯增加，企業(yè)虧損面已超過70%，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)了減發(fā)工資現(xiàn)象。
“煤炭需求放緩、供給充足、庫存高位，市場供給寬松或?qū)⒊蔀槌B(tài)，這也為合理安排煤礦職工正常生產(chǎn)和休息，改善煤礦工人生產(chǎn)環(huán)境，提升生活質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過在全行業(yè)建立法定節(jié)假日煤礦停產(chǎn)職工休假制度，有利于保障煤礦職工身心健康，維護(hù)職工合法權(quán)益，提高煤礦工人生活質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
市場分析人士表示，倡議在全行業(yè)建立帶薪年休假制度，將在一定程度上控制煤炭市場供應(yīng)的過快增長。不過，目前我國煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入前期產(chǎn)能的快速釋放期，全國煤炭產(chǎn)能超過40億噸，在建規(guī)模達(dá)到10億噸以上。因此，帶薪年休假制度很難對(duì)煤炭市場供大于求的局面產(chǎn)生根本性影響。
有關(guān)專家建議，抑制國內(nèi)煤炭市場供給過快增長，促進(jìn)煤炭市場供需平衡，除了寄望于大型煤炭企業(yè)自覺控制煤炭產(chǎn)能有序釋放外，還應(yīng)嚴(yán)格治理違法違規(guī)煤礦生產(chǎn)建設(shè)、治理不安全生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和限制劣質(zhì)商品煤的生產(chǎn)與消費(fèi)。
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