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因地制宜實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧

[加入收藏][字號: ] [時間:2016-09-09  來源:中國智能制造網(wǎng)  關(guān)注度:0]
摘要: 光伏發(fā)電清潔環(huán)保,技術(shù)可靠,收益穩(wěn)定,既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略,又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略。因此國務(wù)院扶貧辦2015年將光伏扶貧確定為十大精準(zhǔn)扶貧工程之一,充分利用了貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢,通過開發(fā)太陽能資源、連續(xù)25年...

光伏發(fā)電清潔環(huán)保,技術(shù)可靠,收益穩(wěn)定,既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略,又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略。因此國務(wù)院扶貧辦2015年將光伏扶貧確定為“十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一,充分利用了貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢,通過開發(fā)太陽能資源、連續(xù)25年產(chǎn)生的穩(wěn)定收益,實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結(jié)合。

其實(shí),我國一直對光伏扶貧項(xiàng)目的開展落實(shí)十分重視。早在2014年10月,國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》,決定利用6年時間組織實(shí)施光伏扶貧工程,在安徽、寧夏、山西、河北、甘肅、青海的30個縣開展首批光伏試點(diǎn)。

在2015年12月,國家能源局又發(fā)布《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》,指出“十三五”時期,我國光伏扶貧工程總規(guī)模將達(dá)15GW。除了地面扶貧項(xiàng)目總規(guī)模為10GW左右,分布式光伏扶貧規(guī)模也將達(dá)到5GW;如果按平均每家庭3KW計(jì)算,將實(shí)現(xiàn)166萬個家庭屋頂分布式項(xiàng)目。

此外,于今年3月,國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧開發(fā)辦公室、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》,指出要在2020年之前,重點(diǎn)在前期開展試點(diǎn)的、光照條件好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村,以整村推進(jìn)的方式,保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。

在系列政策規(guī)劃推動下,我國正在把這一扶貧政策推廣至更多地區(qū)。據(jù)中國氣象局風(fēng)能太陽能資源中心正研級高工申彥波介紹,在評估了98個輻射站、2400多個氣象觀測站和氣象衛(wèi)星觀測數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn),75%的貧困縣可開展光伏扶貧,其中54%的貧困縣每年可利用光伏發(fā)電資源均在1500千瓦時/平方米以上,等效滿負(fù)荷利用小時數(shù)超過1100小時,適宜開展集中式規(guī)模化光伏發(fā)電;21%的貧困縣具有一定的太陽能資源開發(fā)條件,可開展分布式光伏發(fā)電。

在光伏資源評估基礎(chǔ)上,我國將進(jìn)一步識別扶貧對象、摸清貧困人口具體情況、建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng),最終因地制宜確定光伏扶貧模式。而根據(jù)電站性質(zhì)分,目前,光伏扶貧可分為戶用光伏發(fā)電扶貧、村級光伏電站扶貧、光伏大棚扶貧、光伏地面電站扶貧4種模式。

戶用光伏發(fā)電扶貧:利用貧困戶屋頂或院落空地建設(shè)的3至5千瓦的發(fā)電系統(tǒng),產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有。

村級光伏電站扶貧:以村集體為建設(shè)主體,利用村集體的土地建設(shè)100至300千瓦的小型電站,產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,收益由村集體、貧困戶按比例分配,其中貧困戶的收益占比在60%以上。

光伏大棚扶貧:利用農(nóng)業(yè)大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)有支架建設(shè)的光伏電站,產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)和貧困戶共有。

光伏地面電站扶貧:利用荒山荒坡建設(shè)10兆瓦以上的大型地面光伏電站,產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)所有,之后企業(yè)捐贈一部分股權(quán),由當(dāng)?shù)卣畬⑦@部分股權(quán)收益分配給貧困戶。

從光伏扶貧的實(shí)際效果看,無論是上述哪種模式,光伏扶貧遇到的最大攔路虎是啟動資金缺口巨大。此外,從后期維護(hù)和管理的角度分析,光伏扶貧模式還面臨著電站管理難度大、后期運(yùn)維難以保障及貧困戶收益難以保障等問題。



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